Програм

ПРОГРАМСКА ОРЈЕНТАЦИЈА ПАРТИЈЕ ЗА ПЕРИОД 2011-2014.
Бањалука, мај 2011.

Увод
Прије изношења Програмске оријентације Партије демократског прогреса (у даљем тексту ПДП) за период 2011-2014. годинe, осврнућемо се кратко на протекли четворогодишњи период , у коме су одржана два Сабора ПДП-а. Четврти Сабор ПДП-а одржан 21. априла 2007. године и Пети Сабор одржан 12. децембра 2009. године, када су донешена два документа програмско-стратешког карактера и то: програмска оријентација ПДП-а за период 2007-2011. године на IV Сабору и нови Програм ПДП-а на V Сабору ПДП-а. У наведеним документима дефинисана је основна програмска оријентација ПДП-а. Био је то период јаких турбуленција на унутрашњо-политичкој сцени РС и БиХ. Подсјетићемо само на неке: одржани су пријевремени избори за предсједника РС 2007. године, локални избори 2008. године и општи избори 2010. године. Били су то избори на којима нисмо успјели остварити зацртане циљеве. Почетком 2008. године, РС већ осјећа терет тешке економске кризе, с друге стране, актуелне власти су нас увјеравале да ће криза заобићи РС. Новембра 2006. године ПДП улази у власт са СНСД-ом, да би крајем 2008.године изашли из власти и прешли у опозицију.Честе промјене политичких партнера у власти значајно су имале и имаће утицаја на укупну позицију ПДП-а на политичкој сцени РС. Један број партијских кадрова је напустио ПДП. Код једног броја чланова видљив је пад ентузијазма. Изборни резултати показују да немамо стабилно бирачко тијело. Тренутно стање, није задовољавајуће, али то може бити и шанса за јачање ПДП-а. Морамо показати да су програмска опредјељења ПДП-а, која су уграђена у програм Партије, учвршћена код грађана РС и да су потврда исправности наше политике реалних обећања. ПДП се није предао, извукли смо поуке из грешака и спремни смо и одлучни за борбу са политичким противницима у наредном четворогодишњем мандату. Знамо шта хоћемо и имамо јасну визију. Мудром, рационалном, одлучном и досљедном политиком морамо повратити повјерење грађана и увјерење да је ПДП истинска снага која се нуди као алтернатива владајућем режиму. Биле су то и године нереалних захтјева Сарајева за укидањем РС и стварањем унитарне БиХ. Република Српска је државотворни ентитет унутар БиХ. Као таква, израз је народне воље и историјске борбе српског народа у БиХ за конститутивност и равноправност са другим народима који у њој живе. РС видимо као слободни, демократски и просперитетни ентитет у коме су друштвени односи, политичко уређење, карактер власништва, људска права и слободе, систем правосуђа, локална самоуправа, безбиједност, квалитетно образовање, здравствена и социјална заштита као и други битни сегменти друштва дефинисани уставом и законима. За успоставу таквог ентитета, приоритетним циљем сматрамо, успостављање, по вољи грађана, стручне и одговорне власти која је способна да обезбједи, политичку стабилност, нова радна мјеста, стабилан економски раст и развој, бољу социјалну и здравствену сигурност, владавину права, поштовање личних и колективних слобода.

Од такве Републике никада нећемо одустати!

Унутрашњи политички односи
Подсјетићемо се, да је у претходном четворогодишњем периоду ПДП, након уласка у власт са СНСД-ом 2006. године, по први пут од оснивања, отишао у опозицију, 2008.године. Било је то уједно и велико искушење за чланове и симпатизере ПДП-а, у потпуно новим и измијењеним околностима. Честе промјене политичких партнера у вршењу законодавне и извршне власти, довео је до слабљења идентитета ПДП-а и створио је конфузију код грађана-бирача. У прилог томе иде и чињеница да на претходним општим изборима, нисмо остварили зацртане циљеве. Посебна пажња мора бити усмјерена ка кадровској селекцији. У претходном периоду дошло је и до осипања чланства, како функционера партије, тако и обичних чланова. На вријеме идентификовати оне који су ПДП подредили својим личним потребама и интересима. Такве и сличне на вријеме искључити из чланства, а не да нас они напуштају. Дакле, неопходан је енергичнији и оштрији однос према јавним функционерима ПДП-а, у спровођењу и остваривању општих, а не личних циљева. Ово су само неке од дилема на које треба дати одговоре. Вјерујемо да је наредни Сабор права прилика за то. Ако хоћемо да градимо снажнију Партију, не смијемо заборавити осниваче Партије, али исто тако морамо широм отворити врата свима онима који у ПДП-у виде будућност за остварење општих и личних циљева и потреба. Односи ПДП-а са другим политичким субјектима кретали су се од сарадње до „сукоба“, управо онакви какви су уобичајени на овим просторима. Цијенимо да ће се и у наредном периоду од стране владајућих партија против ПДП-а водити „приземна и прљава“ политика. Позиција и улога ПДП-а, у односу на друге политичке субјекте у РС и БиХ, мора бити јасна и прецизна. Не смије се више доводити у питање улога и мјесто ПДП-а на политичкој сцени кроз стална балансирања између СДС-а и СНСД-а, а што је за посљедицу, како смо већ истакли, имало губљење идентитета Партије. Зато је веома важно да се програмски чврсто позиционирамо. Политичку сцену треба стабилизовати, али то не можемо сами, па се укрупњавање политичких субјеката на политичкој сцени намеће као једно од питања које заврјеђује пажњу у наредном периоду. Остаје отворено и питање колико је за чланство ПДП-а пожељно и под којим условима прихватљиво укрупњавање политичке сцене. Мислимо да процес треба отворити. Биће то и један од првих задатака новог руководства које ће водити ПДП до наредних избора. У сваком случају, укрупњавање политичких субјеката на политичкој сцени је добар процес за стабилност демократије у Републици Српској и БиХ. ПДП се залаже за политичку стабилност и повољан политички амбијент као услов за корјените реформе, економски раст и развој те брже напредовање према европским интеграцијама, у циљу повећања квалитета живота свих грађана Републике Српске. ПДП истиче своје опредјељење за озбиљнијим приступом рјешавању привредних проблема у РС који се прије свега огледају у високој стопи незапослености, недопустиво високој задужености, високом вањско-трговинском дефициту, драстичном паду инвестиција, како страних, тако и домаћих. Мора се разбити систем запошљавања и унапређивања по политичким критеријима. Тржиште рада мора бити много флексибилније. Бирократске баријере су још увијек међу највећим у региону и Европи. Велики, скуп и непродуктиван државни апарат мора се редуковати и прилагодити стварним потребама. Мора се спријечити евидентан распад здравственог и пензионог система те направити хитну реформу ових сиситема. Своје проблеме морамо сами рјешавати, схватање да ће с уласком у ЕУ сви наши проблеми нестати погрешно је. ПДП се залаже за пуну независност законодавне, судске и извршне власти у оквирима Устава РС. Елиминисање незаконитог и ванинституционалног утицаја на било који стуб власти, посебно на судску власт, те одређене нивое и димензије извршне власти, је елементарна претпоставка функционисања правне државе и ПДП ће увијек на томе инсистирати. Сматрамо да су улога владавине права и институција у очувању и развијању Републике Српске незамјенљиве и пресудне. Стога се противимо креирању било каквог култа личности или апсолутизма било којег појединца, односно, одлучивању у неформалним центрима моћи. Нажалост, РС је пуна тајкуна и монополистичког понашања компанија које су под контролом Владе РС. Морамо се енергично обрачунати са политиком у којој доминирају интресне групе и стварају се тајкунски монополи. Супротно томе, ПДП се залаже за стварање економских слобода и отварања тржишта РС за стране инвестиције. ПДП ће водити такву политику која ће да афирмише простор РС као простор у којем ћемо подстицати домаћу производњу, отворено тржиште и здраву конкуренцију. Залажемо се за оштру борбу против криминала и корупције, и принципијелан однос према домаћим правосудним институцијама и Међународном суду правде. Одлуке судова морају бити професионалне судске одлуке, а не политички мотивисане. ПДП ће, такође, тражити да се у наредном периоду обавезно усвоји Закон о реституицији. Нема нормалне и ефикасне економије без нормалне подјеле власничких права. Приоритетно вратити имовину Српској православној цркви и свима другима којима је имовина одузета. ПДП, као и већина странака у РС, изјашњава се за укључивање у Европску унију, с тим да ПДП сматра да би РС морала да коначно усагласи ставове политичких странака у јединствену политику у односу на укључивање у Европску заједницу и НАТО. Демократски и слободни избори су основни елемент демократије у било којем друштву, па тако и у РС. Стога, сматрамо да се изборни процес мора значајно унаприједити, кроз измјене закона које ће стриктно обезбиједити да све политичке партије имају једнаке могућности да своје концепције представе јавности и грађанима Републике Српске. Сви субјекти политичког живота РС и актери изборног процеса , морају имати једнак третман, посебно у приступу медијима, како у току предизборне кампање, тако и у периоду између избора. Не треба искључити ни могућност пријевремених избора у цијелој БиХ. ПДП се на политичкој опозиционој сцени профилише као конструктивна опозиција, са јасном и аргументованом критиком власти, и нуђењем рјешења, проистеклих из основних програмских начела, за излазак из постојеће тешке економско-социјалне ситуације.Наравно, критика мора бити свакодневна, јавна и аргументована како би се власт држала под критичким оком јавности.Свакако то неће бити довољно да се ова власт ограничи, контролише и, на крају, демократским средствима обори. Сада је, као што рекосмо, посљедњи тренутак или прави тренутак да се опозиција уједини, да направи темељан, реалан и модеран програм изласка из кризе. Такође, ванпарламентарне политичке партије морају да се јасно опредијеле да ли су права или лажна опозиција. Само тако удружена опозиција може позвати на промјене, које су нам пријеко потребне на свим нивоима власти.Потребно је да више и на озбиљнији, организованији и активнији начин тражимо промјене,да имамо реалне амбиције и да на реалан начин сагледавамо проблеме градећи стратешко партнерство искључиво са онима који имају иста или слична програмска опредјељења и визију. Треба, наравно, имати у виду и чињеницу да свака власт или учешће у власти у сваком случају троши рејтинг политичке партије или партија које учествују у власти. За разлику од партија на власти, опозиционим партијама отвара се простор да јачају своје позиције и побољшају свој политички рејтинг. Али, то не мора да буде правило! Има случајева када се партија не снађе у опозиционој улози и једноставно нестане са политичке сцене. Како год ствари посматрали, само јасна програмска опредјељења, организационо устројство и добра кадровска политика даће ПДП-у основ на којем треба, прије свега, да гради свој властити рејтинг и идентитет. Многе ствари које смо овдје презентовали јавности су углавном познате. Међутим, или нису нашле одјека у ужој и широј јавности, или су биле предметом политичких манипулација.Није нам намјера никога натјерати да промјени своје мишљење , него да одређене теме буду јасне, прецизне и доступне јавности,како би свако могао сам да се опредјељује и доноси своје закључке.У том смислу и видимо крајња достигнућа предстојећег Сабора.

Босна и Херцеговина – спољна политика
• Дејтонска структура БиХ: асиметрична конфедерација/федерација са два државотворна ентитета – унитарном РС и федералном ФБиХ

• Ускладити Устав са Европском конвенцијом по случају „Сејдић – Финци“. Само оне промјене о којима се договоре три конститутивна народа.

• ОХР потпуно затворити, а послове европских институција теба да координише канцеларија ЕУ.

• Срби у ФБиХ, у складу са уставним принципима конститутивности, треба да остваре пуну политичку, економску, вјерску и културну равноправност.

• Европска унија – циљ. Никакве европске клаузуле за БиХ – исти услови као за земље чланице ЕУ и земље кандидате.

• Пуноправно чланство БиХ у НАТО могуће је само ако се обезбједи политички консензус свих у БиХ, и ако Србија приступи овој војној организацији.

• Специјалне и паралелне везе са Србијом провести у пракси.

Проширити регионалне иницијативе и интеграције. ПДП подржава Дејтонски мировни споразум, са свим његовим анeксима, и сматра га најреалнијом опцијом и основом за нормално функционисање БиХ. Овим документом афирмисана је државотворност српског народа у Босни и Херцеговини и верификовано трајно постојање Републике Српске као најснажније гаранције његовог опстанка. Зато се ПДП залаже за БиХ као децентрализовану државу састављену од два равноправна државотворна ентитета, од којих је један Република Српска са загарантованим националним правима конститутивних народа и националних мањина који у њој живе и заштитом људских права и грађанских слобода, у складу са Европском конвенцијом о људским правима и основним слободама. У БиХ је вођен грађански рат са елементима вјерског сукоба. Почињени су многи злочини од свих зараћених страна. Злочини су индивидуални, а сви појединци који су их учинили морају имати правично суђење. Наредни четверогодишњи период ће бити обиљежен настојањима да се мијења Устав БиХ. Могуће су само оне промјене око којих се договоре три конститутивна народа по Уставној процедури. Као приоритетно треба одмах приступити промјени Устава по питању „Сејдић – Финци“. За ПДП су прихватљиви и посредни и непосредни начин избора чланова Предсједништва БиХ с тим да је РС једна изборна јединица, а ФБиХ друга изборна јединица. У Дому народа треба омогућити избор једног Србина из ФБиХ, и по једног Бошњака и једног Хрвата из РС. ПДП неће подржати промјену Дејтонске уставне структуре БиХ по којој је она асиметрична конфедерација/федерација састављена од унитарне РС и федералне ФБиХ. ПДП ће подржати евентуалну нову структуру ФБиХ са мањим бројем кантона у складу са договором Бошњака и Хрвата тог ентитета. У том контексту за ПДП може да буде прихватљива БиХ као асиметрична мултинационална федерација са двије или више федералних јединица у ФБиХ. Асиметричност подразумјева постојећи територијално – политички и правно – административни однос РС и ФБиХ. Мултинационалност значи да сваки народ има своју федералну јединицу у којој је у већини, док је у мањини у другим. То подразумјева јаку правну заштиту осталих на свим нивоима и као конститутивних народа гдје су у мањини. ПДП неће подржати било какву промјену постојећих принципа уставног уређења БиХ који су у функцији заштите равноправности два ентитета и три конститутивна народа. Улогу међународне заједнице, од потписивања Дејтонског мировног споразума до данас, ПДП различито оцјењује. С једне стране њена улога је позитивна, јер је донијела мир и спријечила даље крвопролиће, те омогућила функционисање БиХ и њених ентитета. Међутим, с друге стране, оцјењујемо да је међународна заједница направила и неколико грешака које негативно утичу на успостављање међусобног повјерења народа и изградњу стабилних односа у БиХ. Сматрамо неприхватљивим то што је Република Српска годинама и без стварних аргумената третирана као проблем у БиХ, иако је РС, у основи, дјеловала тако да сачува позицију која јој је гарантована Дејтонским мировним споразумом. Највеће грешке међународна заједница је направила именовањем појединих високих представника који су иза себе остављали много веће неповјерење међу народима него што је било кад су долазили у БиХ. ПДП сматра да БиХ не треба бити међународни протекторат и да су њене институције, формиране у складу с Дејтонским споразумом, у стању да самостално одлучују и управљају земљом. ПДП сматра да је улога ОХР-а већ давно превазиђена и контрапродуктивна за развој демократских и професионалних институција у БиХ. Све док ОХР постоји, неће се успоставити потребно унутарполитичко повјерење нити је могуће успоставити политичку самосталност. Стога ће се ПДП залагати да се ОХР што прије затвори и да се политичко договорање и донешена одлука у потпуности пренесе у институције БиХ. У ФБиХ осим већинских Бошњака и Хрвата живе и Срби као мањински конститутиван народ. На жалост конститутивност српског народа у Федерацији је углавном деклеративна, а најтеже се реализује у сфери запошљавања, социјалне заштите и остваривања права на пензију. ПДП подржава политичко организовање српског народа у ФБиХ и сматра га снажним средством и механизмом борбе за његову равноправност, самоодрживост и просперитет. Стога ће ПДП, ширити своју организацију, присуство и утицај у ФБиХ. Република Српска, све њене институције и органи власти, су дужни помоћи српском народу који живе у ФБиХ. То исто очекујемо и од власти Федерације, као и власти на нивоу Босне и Херцеговине. Представници ПДП, ма у којем нивоу власти учествовали, снажно ће се залагати не само за оживотворење принципа конститутивности, него и економски, културни и други инфраструктурни развој српског народа у Федерацији БиХ, у складу са Уставом и легислативом тог ентитета и сопственим могућностима као политичке странке. Срби у Федерацији БиХ сва своја права треба да траже и остварују прво унутар тог ентитета, затим на нивоу БиХ, а на помоћ Републике Српске и могу да рачунају онда кад су им друге могућности недоступне, неефикасне или се опструишу. Као што Република Српска не допушта да јој се Федерација БиХ мијеша у унутрашње односе, тако исто није сувисло очекивати мијешање РС у ствари и послове који се не тичу заштите идентитета српског народа у Федерацији БиХ. Будућност Босне и Херцеговине је у Европској унији. Осим политичке стабилности, уласком у ЕУ очекујемо да и у БиХ заживе главне вриједности те заједнице, као што су: демократија, слободно тржише и безбједност грађана. Очекујемо, такође, очување националних, културних, духовних и других особености и вриједности идентитета српског народа. Улазак у Европску унију значи и прихватање највиших демократских, социјалних, економских, технолошких, еколошких и других европских вриједности и критеријума. ПДП јасно декларише спремност да се прихвате и испуне услови нужни за улазак у Европску унију који су важили и за друге земље чланице, односно важе за државе-кандидате. Истовремено, сматрамо неприхватљивим да се БиХ постављају посебни услови, нарочито они који су прије израз политичких циљева и жеља неких домаћих актера, него стварни стандарди институција ЕУ. У том контексту, ПДП неће подржати никакву европску клаузулу по којој би наводно требало дати држави све што је потребно за интеграцију у ЕУ. То неће скратити пут ЕУ интеграција, већ напротив, биће разлог сукоба у будућности. ПДП ће се залагати за уравнотежен принцип вођења преговора ЕУ интеграција по коме:

• према ЕУ постоји јединствен став БиХ и њена јединствена делегација са пуним кредибилитетом за преузимање обавеза и

• у БиХ, према ЕУ поштују се принципи субсидијарности и подјеле надлежности према Уставу БиХ ПДП у потпуности подржава учешће РС и БиХ у партнерству за мир.

Чланство у НАТО ће зависити од политичког консензуса у БиХ, од економске могућности БиХ да обучи, опреми и финансира учешће својих оружаних снага у НАТО. Пуноправно чланство у НАТО имаће смисла само ако и Србија приступи овој војној организацији. У сфери међународне политике кључни су односи са сусједним државама прије свега Србијом и Хрватском. Специјалне и паралелне везе РС и Србије треба примјенити у пракси. Нећемо се противити сличним везама и са Хрватском и Црном Гором тамо гдје постоје обострани интереси. Подржаваћемо све регионалне иницијативе и интеграције, ако нису на штету РС и недестабилизују односе у БиХ. ПДП сматра да БиХ и РС треба да буду отворене за сарадњу са свим државама које подржавају унутрашње уређење у односе у БиХ, засноване на Дејтонском мировном споразуму. У том контексту, од посебног значаја је сарадња са Русијом, а нарочито у областима економије, трговине, туризма, науке, културе и очувања традиција од заједничког интереса за РС и Русију.

Финансијско-економски сектор
Република Српска се налази у веома сложеном и неповољном економском амбијенту чији резултат је видљив не само кроз макроекономске параметре већ и кроз лош животни стандард највећег дијела грађана. Владајућа олигархија константно покушава оправдање за лошу економску ситуацију тражити у „свјетској економској кризи“ која има једним дијелом реперкусије на стање у РС и БиХ, али великим дијелом одговорност за овакво стање сноси актуелна власт кроз одређене измјене законских рјешења, посебно у фискалној области, као и неефикасно и нерационално трошење буџетских средстава и губитак било каквог дугорочног стратешког планирања. Влада РС својом „економском политиком“ води РС ка „дужничком ропству“, јер је само за период 2006-2010. године НСРС донијела одлуке о задужењу РС за 1,8 милијарди КМ од којих је најзначајније задужење код Међународног монетарног фонда у износу од 800 милиона КМ уз веома неповољне услове враћања у року од двије године, почев од 2012. године. У наредном периоду очекују се да нема раста БДП-а што након константног раста од 6-8% на годишњем нивоу до 2009. године представљају стагнацију или негативне економске трендове у Републици Српској. Повећања пореза и доприноса почетком 2011.године и укидање олакшица за привреднике имаће за посљедицу или смањивање плата или отпуштање радника што је директна одговорност владајућег СНСД-а. Очекује се и ребаланс буџета којим би се свим буџетским корисницима смањиле нето плате како би и сама „држава“ могла да сервисира наметнуте обавезе јер је буџет за 2011. годину усвојен прије поменутих повећања пореза и доприноса. Јавни пензиони и здравствени фондови ће се суочити са немогућношћу да финансирају текуће обавезе у исплати пензија и потреба у здравству што ће водити ка новом задуживању и урушавању цијелог система пензијско-инвалидског и здравственог осигурања. Неминован је раст спољног али и унутрашњег дуга што би укупан дуг довео на ниво од преко 50% у односу на БДП. Очекује се даљи неконтролисани раст цијена основних животних намирница што уз реалан пад куповне моћи директно негативно утиче на животни стандард грађана. Општа потрошња ће бити смањена, сектор грађевинарства ће наставити да биљежи опадајући трендове, а страна улагања ће бити минорна, због нестабилне политичке ситуације у БиХ коју владајуће политичке партије, често и непотребно производе. Додатно оптерећење ће бити ступање на снагу Закона о порезу на непокретности, од 1. јануара 2012. године, као нови намет који ће осјетити сви грађани у Српској, јер обухвата све некретнине у зависности од њихове тржишне вриједности гдје се линеарно опорезују сви без обзира на економско-социјално стање породица. Губици у банкарском сектору БиХ ће се повећавати, лоши кредити ће расти, капитал банака ће се смањивати. Неке банке неће бити у стању извршити докапитализацију па ће преко раста каматних стопа и цијена својих услуга, провизије по текућим рачунима и пеналима за пријевремени поврат кредита, додатно оптеретити становништво трошковима кризе. ИРБ РС ће претрпити губитке јер општине неће моћи измиривати обавезе по емитованим обвезницама, многи пласмани преко банака ће бити упитни, а злоупотреба државне имовине ће се наставити.

СТАЊЕ РЕАЛНЕ ЕКОНОМИЈЕ

Политичко: На политичкој сцени влада велика галама и мегаломанска а празна обећања, који су погубни за грађане, јер су интеграцијски процеси и економски токови успорени са тенденцијом заустављања.

Економско и финансијско: Лоше са егзактним показатељима даљег погоршања:

• незапосленост је достигла 165000 (36%) и даље расте

• пензије најниже у региону, 35% ниже од сљедеће најниже,

• фондови; ПИО, здравства, дјечије заштите и запошљавања све теже извршавају, своје обавезе и налазе се пред колапсом,

• док цијене расту, просјечна плата већ трећу годину стагнира,

• јавна потрошња је неодрживо висока и стално расте,

• намети грађанима и привреди кроз: порезе, доприносе и таксе се повећавају,

• криминал и корупција расту и све више су у структурама власти,

• куповна моћ грађана се смањује,

• висока неликвидност успорава привредне токове и огожава велики број привредних субјеката и

• задуженост расте. Привреда: са све лошијим параметрима

• добит привреде РС је од 2003-2008. имала благи раст и достигла је износ од 822 милиона КМ, да би у 2009. забиљежила пад са 822 на 246 милиона КМ, а у 2010. се тај пад наставља,

• рентабилност: Стопа бруто приноса на укупан капитал је од 2002-2008. имала мали раст од 3,43%, да би у 2010. забиљежила пад на 0,50%,

• стопа нето приноса је са 2,57КМ у 2008 г. у 2009. пала на 0,49 КМ,

• однос сталне и обртне имовине, је изразито неповољан и креће се око 75%:25%,

• ефикасност имовине, је ниска, коефицијент обрта се креће између 0,38 и 0,50 (ни једном није достигнут коефицијент 1),

• укупан капитал расте, али дугови биљеже још већи раст 2002.(23,8%)-2009. (36,2%),

• недостајући капитал, привреди РС, због губитка и изражене неликвидности је око 2,5 милијарде КМ,

• конкурентност ниска и споро се мијења и

• нема нових инвестиција, па ни нових радних мјеста.

* Једини позитивни трендови се виде у енергетском сектору; (раст производње у нафтној индустрији и електропривреди) у повећању покривености увоза извозом (што је опет резултат смањења привредне активности и куповне моћи грађана). Социјално стање: лоше и без визије власти како из њега изаћи.

Социјално угрожене категорије:

• незапослени 165000,

• пензионери 228000 (70% са пензијама испод 400 КМ),

• упућени на социјално издржавање,

• запослени у привреди чије су плате мање од 70% просјечне, чи број није мали и

• број грађана егзистенцијално угрожених је све већи.

МЈЕРЕ

ПДП треба показати да има знање и снаге за промјену овог стања. Лоше економско-социјално стање и нестабилна политичка ситуација у БиХ/РС, намећу потребу за: радикалним и системским промјенама у политичкој сфери и економско-социјалној сфери. Претпоставка је, да ће у наредном времену преовлађујуће тешкоће бити у економско-социјалној сфери. За побољшање услова живота наших грађана, биће нужно мијењати услове за рад у сектору реалне економије. Смањивати стопе пореза и доприноса, давати финансијску подршку за отварање нових радних мијеста, стимулисати извоз, сузбијати монополске утицаје, реструктуирати јавни сектор, пооштрити финансијску дисциплину, рјешавати питање неликвидности, административно контролним мјерама штити домаће тржиште. Претпоставке за значајније подизање привредне активности укључују: 1. промјене привредног окружења и 2. промјене у самој структури привреде.

Претпоставке за добро окружење су:

• стабилно политичко окружење,

• ефикасна правна држава(законодавна, извршна, а посебно судска власт),

• стабилан макроекономски оквир (стабилна валута, позната законска регулатива на дужи рок, ниже пореске стопе, релативно стабилна куповна моћ),

• добра инфраструктура,

• поуздана и стручна радна снага,

• доступност нових технологија и

• доступност финансијских средстава.

За стабилно политичко окружење потребно је:

• креирање политичке сцене препустити домаћим политичарима,

• дефинисати односе унутар БиХ на дужи рок, • интезивирати сарадњу са земљама, европске уније,

• унаприједити сарадњу са земљама окружења (посебно са Србијом и Хрватском,)

• изградити независно и ефикасно судство,

• професионализовати јавну управу, локалну самоуправу и управе у јавним предузећима,

• извршити попис становништва и имовине,

• дефинисати власништво над имовином,

• урадити просторно планску документацију и

• урадити пројекције демографских кретања.

Промјене у самој привреди, у циљу јачања њене конкурентности укључују:

• промјене структуре привреде, • увођење нових технологија,

• нова знања,

• унапређење ефикасности,

• усвајање европских стандарда у погледу квалитета, дизајна и безбиједности производа и

• финансијска средства.

*Финансијска средства за подршку привреди могу се обезбиједити уштедама које се могу постићи у буџету реструктуирањем јавног сектора (институција и јавних предузећа) и из резерви Централне банке у виду фондова:

• гарантни фонд за подршку оснивања нових предузећа кога би требали основати заједничким средствима ИР банке и буџета локалних заједница,

• фонд за подршку запошљавању из заједничких средстава републичког буџета и буџета локалних заједница,

• фонд за стимулацију извозно орјентисаних предузећа.

*Други вид обезбјеђења средстава за развој би могао бити кроз привлачење страних улагања и формирања заједничких предузећа. Овај вид привлачења финансијских средстава није добар само са становишта финансија, већ и због тога што страни улагачи доносе нову организацију, нову технологију и нову пословну културу. У циљу смањења међусобне конкуренције на свјетском тржишту и побољшања финансијског положаја, било би корисно, у секторима продаје и маркетинга, у оквиру једне гране, подстицати удруживање у кластере. Посебну пажњу посветити ино-задужењу које на годишњем нивоу треба ограничити максимално до износа инвестиционих улагања. Финансијска подршка мора бити усмјерена првенствено на извозно орјентисана предузећа и она која би то могла постати.

По гранама, то би у првом плану требала бити:

• производња органске хране и питке воде,

• производња електричне енергије из обновљивих извора,

• туризам свих видова (бањски, сеоски, вјерски, спортски и рекреацијски),

• дрвно-прерађивачка индустрија,

• металска индустрија и

• грађевинарство.

ПДП ће поново иницирати увођење диференциране стопе ПДВ-а. Након неколико година од увођења система пореза на додатну вриједност постоје оправдани разлози да се уведе нижа стопа ПДВ-а са 17% на 5% за пшенично брашно тип-500 и тип-800 и хљеб добијен од свих врста брашна, млијеко, јестива уља и биљне масти, лијекове и ортопедска помагала, храну за бебе и беби опрему, вјештачка ђубрива, заштитна средства у пољопривреди, сјеме и садни материјал. ПДП ће предложити ревизију свих финансијских трансакција у ИРБ-у. Да се престане са инвестирањем у банке које праве губитке и финансирањем породичних фирми функционера а више подрже привреда, пољопривреда и инфраструктура у функцији отварања нових радних мјеста.

Запошљавање
• Стимулисати запошљавање у производњи;

• Обуставити све непроизводне инвестиције;

• Радикално скратити процедуре за отпочињање новог бизниса;

• Посебне мјере у области подстицаја станоградње и грађевинарства;

• Бескаматни кредит за куповину првог стана;

• Ослободити од фискализације мале пореске обвезнике;

• Повећати средства Гарантном фонду за оснивање нових предузећа.

Да би се повећао број запослених у производњи, за новоотворена радна мјеста, ПДП ће тражити да ИРБ одобрава кредите од 5.000-10.000 КМ по једном новозапосленом раднику. Кредит се неће враћати нити ће имати камату све док новозапослени ради, у супротном кредит се одмах враћа. Обзиром да су борци прве категорије већином старији од 45 година и да тешко долазе до посла у конкуренцији млађих и здравијих, ПДП ће инсистирати да република за њих плаћа доприносе и порезе. На тај начин би се стимулисало запошљавање ове категорије како би њихов рад био јефтинији послодавцу. Актуелна власт је потрошила огромна средства у непроизводне инвестиције (зграде, канеларије, сале, аеродроми, авиони…) које уопште неће дати позитивне ефекте за економију у Републици Српској. ПДП ће захтјевати да се обуставе те и сличне инвестиције, а средства усмјере посебан Фонд за запошљавање. Будући да у Републици Српској има доста празних хала и да општине могу припремити инфраструктуру, ПДП сматра да новим инвеститорима све ове могућности треба ставити на располагање и да одлуке о томе умјесто Владе РС треба да доноси Народна скупштина. ПДП ће се залагати да се процедуре за отпочињање нових бизниса скрате са садашњих 22 дана на 4 радна и смањењем институционалних процедура са 9 на 2 успостављањем „One Stop Shop“(све на једном мјесту) центара у већини општина. У циљу подизања нивоа новог запошљавања треба подстицати додатну станоградњу и развој грађевинарства, привредне гране која иначе запошљава велики број радника свих стручних квалификација. Бескаматним кредитима за набавку првог стана постигли би се вишеструки циљеви. Млада стручна радна снага би остала у Републици Српској и активно учествовала у економском развоју, а то би позитивно утицало на животни стандард и популацију Републике Српске и више посла за грађевинску оперативу. Фискализација је злоупотријебљена, нарочито код малих пореских обвезника (продавнице на пијацама, пиљаре, таксисти, обућари, часовничари, аутопраоне, фотографске радње, превоз робе и путника, чишћење објеката…).Овдје нису постигнути жељени ефекти те су многе радње затворене. ПДП ће поново покренути измјене и допуне Закона о фискалних касама са циљем да се поједини порески обвезници ослободе фискализације.

Пољопривреда и село
• Олакшице за инвеститоре који инвестирају у сеоска подручја;

• Пољопривредна производња за познатог купца;

• Строга контрола увезених производа прије пуштања у промет;

• Праведнија регионална расподјела средстава подстицаја;

• Враћање одузете земље земљорадницима и укрупњавање посједа;

• Концепт „Савремено задругарство“;

• Савремена инфраструктура у функцији развоја пољопривреде и села;

• Нижа стопа ПДВ за импуте у пољопривреди;

• Квалитетнија одбрана од поплава.

Као континуитет својих програмских активности наша партија потврђује опредјељење и рјешености да ову област учини перспективном, складно развијеном и конкурентном у оквирима који су реални, а који до сада нису у потпуности искоришћени. Инвеститорима, предузетницима и предузећима који инвестирају у сеоска подручја морају се обезбиједити стварне олакшице. ПДП је јавности позната по моделима малих и за сваког подношљивих пореза, који се неће избјегавати, али који ће имати стимулативан ефекат. Залагаћемо се и подржавати праксу стално отворених конкурса за иницијативе, идејна рјешења и програме везане за развоја села. ПДП ће подржавати и охрабривати концепте у производњи хране засноване на домаћим сировинама и сигурном пласману. Пласман домаће производње осигурати кроз модел производње за познатог купца. Ово је могуће обезбиједити кроз подстицаје и то тако да уговорена производња на релацији произвођач-прерађивач буде посебно стимулисана додатним износом подстицаја у који морају бити укључени и произвођач и прерађивач. Сваки увезени производ, прије пуштања у промет, мора проћи лабораторијску контролу и добити сагласност о здравственој исправности и квалитету. Постојећи систем контроле хране се мора битно унаприједити. ПДП ће се залагати да се створе техничке, кадровске и материјалне претпоставке лабораторијама да могу потпуно компетентно обављати задатке, вршећи обавезу државе и штитећи интересе, како произвођача тако и потрошача. ПДП ће инсистирати на системским рјешењима, равномјерној и равноправној подршци са буџетским средствима у цијелој Републици. Основ за подршку требају представљати стварне производње примјерене подручју, a сигурност и повјерење за произвођаче ће се обезбиједити доношењем правилника који ће важити најмање четири године или посебним законом који ће имплементирати стратешка опредјељења развоја пољопривреде и села. ПДП ће предложити доношење закона о враћању одузетих површина земљорадницима, првенствено на локацијама гдје је статус земљишта непромијењен. На овај начин би исправили учињену неправду и омогућили стављање дијела запуштаних површина у функцију и укрупњавање посједа. Повећања капацитета пољопривредног газдинства је услов за снажнији искорак у пољопривредној производњи за шта је потребно ангажовати разне видове подршки, како правне, тако и финансијске. Поред традиционалних облика пољопривредне производње, ПДП се залаже за развој читавог спектра предузетничких иницијатива на селу, поготово малих предузећа, кућне радиности и сл. Као примјер наводимо производњу различитих артикала који на око нису атрактивни, али нам недостају и увозе се. Нпр. дијелови или цијела амбалажа за паковање производа, посебно од природних материјала, прерада дрвета и израда предмета од дрвета, вуне, природних влакана или други привредни погони, радионице и сл., гдје би људи додатно обезбјеђивали новац, што би служило као алтернатива бављењу искључиво пољопривредом. ПДП ће се залагати за увођење посебних пореских олакшица за предузетништво на селу, регрес камата на кредите, али и подршком неповратним средствима. За значајнији развој сеоског туризма је потребно урадити јасан план, али и правила (стандарде) за пружање услуга туристима. Сматрамо реалним да се за 4 године оснује и стави у функцију 1000 сеоских туристичких домаћинстава, која би била у стању да понуде гостима квалитетан и садржајан одмор, а за себе остваре економску исплативост. Контролисана и здрава производња хране је већа шанса од орјентације на тзв. „брендове“, који су у БиХ и РС-ој упитни. ПДП ће се залагати за осмишљавање адекватне промоције здраве и контролисане хране, чиме ће се лакше долазити до тржишта и купца. Овим једноставним, али реалним приступом ће се омогућити низу произвођача да формирају интересне асоцијације /савремено задругарство/ које уз адекватан маркетинг могу остварити присуство својих производа на тржишту. Подизање квалитета и конкурентности домаћих производа биће омогућено и сталном обуком произвођача. Перманентном обуком пољопривредника може се значајно унаприједити продуктивност, асортиман и квалитет пољопривредних производа. Овај вид образовања према мишљењу ПДП-а предствља државни интерес и треба да буде финансиран буџетским средствима. Изградња и развој основне инфраструктуре (путеви, водоводи, телефони, струја и сл), је за од пресудног значаја за квалитет живота сеоског становништва. Посебан проблем представљају системи заштите од поплава. Република Српска мора овом питању прићи системски на начин да се изради јасна стратегија развоја и изградње нових заштитних система и одржавање постојећих. Посебна пажња у Републици Српској мора се посветити ресору шума. Организационо и економско стање сектора је крајње лоше и захтјева потпуно нове приступе. Нове инвестиције, посебно у дрвно-прерађивачку индустрију, су неопходне. Без промјене концепта управљања шумама, начина коришћења (укључујући дијелом концесије и приватизацију) није могуће обезбиједити инвестиције, тиме ни нова радна мјеста, запошљавање и развој локалних заједница, посебно оних на којима су шуме доминантан ресурс. Пореска политика се треба прилагодити интересима и стању у пољопривреди. Диференцирана стопа пореза за сјеменски и саднни материјал, енергенте и минерално ђубриво је неопходна олакшица за пољопривреднике.

Социјална политика у односу на расељена и избјегла лица
• У оквиру Фонда за повратак БиХ урадити стратегију за правичну накнаду расељеним и избјеглим лицима;

• Буџетом РС предвидјети средства за бесплатну правну помоћ лицима која на судовима у Федерацији воде спорове око поврата имовине;

ПДП ће се залагати да се у оквиру Фонда за повратак БиХ направи стратегија за правичну надокнаду и да се паралелно са постојећим активностима крене у реализацију правичне надокнаде, као рационалног рјешења предвиђеног анексом 7. Дејтонског споразума. Обзиром да практично можемо рећи да је повратак расељених и избјеглих готово у потпуности реализован у Републици Српској, неопходно је поставити у врх приоритета овај облик подршке расељеним и избјеглим лицима. Јасно је да се велики број расељених Срба одлучио да живот настави у Републици Српској како из патриотских разлога, тако и због чињенице да је послије рата у Федерацији БиХ организовано уништен и разорен велики број стамбених јединица које су власништво расељених Срба и које су до краја рата остале неоштећене. У исто вријеме администрација у Федерацији проводила је политику опструкције повратка расељених Срба и на тај начин онемогућила њихов повратак на вјековна огњишта. Сада, као резултат таквих односа имамо ситуацију да је још увијек један број расељених и избјеглих лица у Републици Српској у тешкој ситуацији јер нису ријешили питање надокнаде за своју уништену имовину и како ствари стоје неће још дуго. У исто вријеме не могу своја права остварити у Републици Српској због правила која су наметнута од стране Међународне заједнице да средства за помоћ не могу добити породице које су имале имовину у једном од ентитета. Због свега овога неопходна им је финансијска и правна помоћ. ПДП ће се залагати да се у оквиру буџета Републике Српске, обавезно предвиде средства за бесплатну правну помоћ лицима која на судовима у Федерацији покушавају да поврате своју имовину, као и да путем судова докажу да је њихова имовина уништена после рата. Недопустиво је да за ове злочиначке послијератне активности нико није одговарао. Сигурно је да и представници међународне заједнице присутни у то вријеме у БиХ носе велику одговорност, јер су били нијеми свједоци ових дешавања. ПДП ће инсистирати да Влада РС прузме у потпуности улогу социјалног гаранта за социјалне категорије становништва. Сматрамо да је садашња помоћ од 41 КМ социјално угроженој особи мизерно мала и да она у овом тренутку треба да буде 100 КМ.

Пензиона политика
• Раздвојити финансирање старосних пензија стечених на основу радног стажа од пензија стечених на основу посебних права;

• Донијети нови закон о ПИО;

• Годишње усклађивање нивоа пензија у односу на раст трошкова живота;

• Смањити здравствено осигурање за пензионере;

• Формирање референтне установе за провјеру вјеродостојности здравствених докумената;

ПДП ће иницирати доношење новог закона о ПИО чиме би се раздвојило финансирање старосних пензија стечених на основу радног стажа од пензија стечених на основу посебних права, што би значило повећање пензија проистеклих из рада за чије намјене би ишла сва средства прикупљена у Фонду ПИО. Вратили би одузета права пензионерима стечена по основу посебно датих права која би се финансирала директно из буџета и уштедама у буџету на другим ставкама обезбиједили да се ове пензије не смањују и да остану на нивоу од прије смањења. Обзиром да је данас најнижи износ просјечне пензије у односу на потрошачку корпу у последњих десет година (просјечна мјесечна пензија покрива једва једну петину потрошачке корпе) и да раст плата није пратио адекватан раст пензија у приједлогу новог Закона о ПИО-у потребно је уградити одредбу о годишњем усклађивање нивоа пензија и плата у односу на раст трошкова живота. ПДП ће тражити одговорност оних који су злоупотребили и блокирали управљање имовином пензионера стеченом у процесу приватизације (2005. године имовина портфеља Фонда ПИО у 745 предузећа вриједила 800 милиона КМ, а данас свега 260 милиона КМ). Неспорна је и одговорност одговорних у финансијским структурама Владе РС која је пропустила наплатити дугове пореских обвезника по основу неплаћених доприноса (процјена да је износ 600 милиона КМ) које могу бити додатни извор за финансирање текућих пензија уз суштинско рјешавање проблема са Федерацијом БиХ око исплате пензија чиме би се смањио број пензионера који примају пензију у Републици Српској. ПДП ће се залагати за укидање или смањење обавезе уплате здравственог осигурања пензионера као и елиминисање било каквог плаћања партиципације за здравствену заштиту пензионера. ПДП ће предложити да се организује референтна установа за провјеру вјеродостојности здравствених докумената (прије рата је била једна таква у Илиџи код Сарајева) да би спријечили фалсификовање отпусних листи, налаза и других здравствених докумената и опремити надлежне љекарске комисије са функционалном дијагностиком и на тај начин комисије учинити потпуно одговорним за свој рад као и посебно законско регулисање процеса и динамику ревизије датих права.

Борачка популација
• Вредновати заслуге борачке популације;

• Енергично одбацујемо сваки покушај политизације борачких организација;

• Правична, а не диригована категоризација бораца;

• Борачки додатак за незапослене борце прве и друге категорије је трајан;

• Предност код запошљавања дјеце породица погинулих бораца;

• Пренијети у трајно власништво све стамбене јединице које су додјељене инвалидима и породицама погинулих бораца, без накнаде;

• Ставити у функцију Комисију за испитивање страдања Срба у Сарајеву 1992-1995;

• Национално „помирење“ свих који су учествовали у борби за слободу;

ПДП је од свог оснивања имао јасан и недвосмислен став према борачкој популацији. Борачка популација је најзаслужнија за настанак РС и садашњи уставно-правни положај српског народа у БиХ. Из те оцјене произилази и однос ПДП према борачким категоријама. Тај однос има два садржаја и значења. Први, морални, који подразумијева трајну, јасну и јавну захвалност погинулим борцима, ратним војним инвалидими и борцима, обиљежавање великих битака и страдања нашег народа у прошлом отаџбинском рату, с посебним акцентом на очување сјећања на погинуле и нестале у њему, као и подизање споменика у славу тих догађаја и личности. То мора бити дио традиције нашег народа. Други, материјални, који се тиче опште заштите борачких категорија дефинисаних законом. Посебну заштиту морају добити породице погинулих и несталих бораца, као и ратни војни инвалиди. Нажалост, у досадашњем дјеловању организација које су се бавиле заштитом права и интереса борачких популација, предводник је била политика, која је искључиво гледала свој интерес, а неријетко се политички интерес косио са интересима популације. Па треба рећи и да су се представници борачких популација стављали у службу интереса политике, заборављајући да је њихов основни задатак и циљ, борачка популација. ПДП је фокус свог интересовања искључиво везао за заштиту права и интереса борачких популација, истинско залагање за доследну примјену свих права, а никако декларативну подршку или ширења права без дефинисане материјалне подршке. ПДП безрезервно подржава три репрезента, Борачку организацију РС, Организацију породица погинулих,заробљених бораца и несталих цивила, Савез ратних војних инвалида, које се залажу за заштиту интереса бораца, породица погинулих бораца( посебно дјеце погинулих бораца) и ратних војних инвалида, ПДП ће, заједно са организацијама које су од посебног интереса за РС и баве се заштитом права и интереса борачке популације , преиспитати сва додјељена борачка права, као и категоризације бораца, јер сматрамо да је у овим активностима било великих одступања од правилника и стварног борачког стажа и ангажовања у војсци РС. Мјесечна примања борачких популација, лична инвалиднина, породична инвалиднина, додатак за његу и помоћ, ортопедски додатак и увећана породична инвалиднина, утврђује се на почетку сваке године, а основица за обрачун не може бити мања од просјечне плате запослених у РС, а користи се податак Завода за статистику РС и средства се планирају у буџету. Борачки додатак за незапослене борце прве и друге категорије је трајна категорија и њима ће бити исплаћиван у скаду са законом, док за запослене се врши обрачун а средства се користе за станоградњу и питања стамбеног рјешавања бораца. Борци, породице погинулих и несталих бораца и ратни војни инвалиди спадају у још увијек најугроженију категорију грађана у РС. ПДП сматра да је могуће поправити њихов социјални и материјално-финансијски положај, стимулисањем послодаваца да приликом запошљавања демобилисаног борца који има преко 50 година живота, држава стимулише таква предузећа субвенцијом по запосленом борцу, без обавезе враћања све док је у радном односу, а најмање 5 година. ПДП сматра да одмах треба пренијети у власништво све стамбене јединице које су додијењене инвалидима, породицама погинулих бораца, без надокнаде. ПДП инсистира да свој посао настави са радом Комисија за испитивање страдања Срба у Сарајеву у току рата (1992-1995), чији рад је зауставила власт са СНСД-ом на челу, 2007. године. Чињеница да је поражавајуће мали број Срба остао у Сарајеву, ствара обавезу овој генерацији политичара да се утврди права истина о страдању Срба за вријеме рата у овоме граду. Уколико се ове чињенице утврде на бази систематичног прикупљања података, сигурно ће се промјенити слика о карактеру рата у БиХ, коју су наметнули медији из Сарајева. Мора се доказати истина о ратним дешавањима, када су муслимански политичари проводили најгори облик тортура над србима у Сарајеву. ПДП сматра да су антифашистичка борба и отпор окупатору у Другом свјетском рату, без обзира на идеолошку инспирацију и компоненту, најузвишенији чин борбе за слободу свог народа. Имајући то у виду, као и чињеницу да су огромну већину народноослободилачке војске у том рату, на овим просторима, чинили припадници српског народа, те да је српски народ поднио највеће жртве у том рату, ПДП сматра да је СУБНОР организација која окупља доказане борце за слободу свог народа, њихове потомке и сљедбенике, те да треба имати третман НВО од посебног значаја, исто као и борачке организације,организација породица погинулих,и савеза ратних војних инвалида из Отаџбинско-одбрамбеног рата. Исто тако, ПДП сматра да и припадници и сљедбеници побјеђене стране у Народно-ослободилачком и грађанском рату унутар српског националног корпуса, имају право на организовање, јавно дјеловање и обиљежавање значајних датума и личности за њихов покрет, у складу са законом.

Здравство
• Укинути партиципацију у здравству;

• Основни пакет здравствених услуга доступан свима под једнаким условима;

• Редефинисање концепта породичне медицине;

• Значајније унаприједити здравствену заштиту на примарном, секундарном и терцијарном нивоу;

• Равномјеран развој здравствених капацитета на простору цијеле РС;

• Афирмација медицинског особља са стручног а не политичког аспекта;

ПДП сматра да партиципацију у здравству треба укинути јер је партиципација у здравству контраверзнo питање и у супротности је са принципима обавезног здравственог осигурања којим jе једном већ плаћено осигурање, а не обезбјеђује у потребној мјери принцип солидарности у здравству. Врло је непопуларна мјера код осигураника и код здравствених радника, једино здравствени менаџери остварују дио прихода. Чињеница је да би укидањем партиципације здравствени сектор остао без једног дијела средстава, али је могуће недостајући дио средстава надомјестити уштедама у систему и кроз издвајање дијела средстава из промета роба које представљају факторе ризика за здравље човјека. ПДП ће инсистирати да основни пакет здравствених услуга треба прецизно да дефинише неопходан ниво здравствених услуга који се под једнаким условима пружа свим осигураницима у РС. У склопу основног пакета здравствених права дефнише се и пакет минималних здравствених права за неосигурана лица. За ове категорије трошкове мора да сноси буџет РС. Циљ је остварити ниво на ком грађани добијају здравствене услуге које су у складу са здравственим потребама. Основни пакет здравствених услуга за грађане РС треба да тежи ка универзалном пакету, који би био свеобухватан када је у питању здравствена заштита за осигурана лица. ПДП сматра да је увођењем концепт породичне медицине имао је за циљ увођење оптималне и најквалитетније могуће здравствене заштите. Чињеница је да је примјеном овог концепта дошло и до појаве лоших ефеката: преквалификација у породичне љекаре, формирање тимова подичне медицине са популацијом пацијената од новорођенчета до најстаријих грађана РС, сви у истој чекаоници, сви нестрпљиви да што прије добију оно због чега су дошли и углавном сви у дугим редовима. На другој страни су здравствени радници који су преоптерећени великим бројем пацијената, без довољно времена да им се посвете колико би могли и хтјели, притиснути ограничењем прописивања лијекова итд… ПДП предлаже рјешавање свих негативних ефеката који су пратили увођење концепта породичне медицине на задовољство и давалаца и корисника здравствених услуга, а то подразумјева директан приступ пацијената педијатру (дјеце до 6 година) и гинекологу, повећање броја тимова породичног љекара са мањим бројем пацијената, и то кроз реорганизацију броја здравствених у односу на број „нездравствених“ радника у систему, прописивање вишемјесечних потреба лијекова за хроничне болеснике, увођење „електронског картона“ за пацијенте односно савременог информационог система у здравству (директива ЕУ) чиме би се избјегло стално „шетање пацијената“ и оствариле огромне уштеде. И поред уложених значајних средстава: кредитних, буџетских, фондовских у потребну опрему, реконструкције здравствених установа, још увијек је очигледан неравномјеран распоред здравствених капацитета, посебно Клиничких центара. ПДП сматра да је неопходно учинити све на развијању комплетне здравствене заштите у свим облицима у којим она недостаје у Републици Српској, али и учинити ту здравствену заштиту једнако доступну свим грађанима РС. Посебно се наглашавају поступци којима се спашавају животно угрожени пацијенти коронарографија и стентовање морају бити једнако доступни свима (могуће рјешење је постојећа хеликоптерска служба чији приоритет мора бити спашавање животно угрожених, а не само за потребе премијера и министара), развој радиотерапије, трансплантационе хирургије, кардиохирургије унутар здравственог система РС је потребан за велики број пацијената, неопходно је повећати стручност и оспособљеност кадрова у здравсту будући да се за лијечење ван РС годишње троши између 20-25 милиона КМ (око 10% фондовских средстава), око 8000-9000 пацијената се пошаље, а свакодневно се око 400 пацијената из РС налази ван граница Српске, углавном у Србији, то је као „једна болница“. Постоји регистар процедура које се не раде у РС (око 240 процедура) те се посебна пажња мора посветити едукацији наших љекара. Тренутни капацитети и опремљеност ни изблиза нису на нивоу предратног нивоа здравствене услуге. ПДП ће учинити све да се унаприједи здравствена заштита на примарном, секундарном и терцијарном нивоу и да то осјете сви крајеви РС, од домова здравља по појединим општинама до болничких капацитета од Приједора до Требиња, а да клинички центри то стварно и постану. У ту сврху Бањалука треба да добије ургентни центар, болнички капацитет секундарног нивоа, а КЦ Бањалука би давао услуге терцијарног нивоа. Мобилни тимови стручњака из појединих области секундарног и терцијарног нивоа учинили би здравствену заштиту доступнијом и присутнијом на терену, а едукативни центри на нашим и иностраним клиникама образовали би потребне кадрове, јер без кадрова сва улагања у систем су узалудна. Актуелна власт је, искључиво политички мотивисана, посмјењивала велики број познатих и признатих доктора, шефова клиника, професора и доцената и поставила свој партијски – махом недовољно стручно компетентан. Ако постоји област у којој струка мора бити изнад било којих других критеријума онда је то здравство. Пацијентима нису потребни партијски већ стручно најјачи љекари и медицинске сестре.

Управа и локална самоуправа
• Администрација у служби грађана;

• Децентрализација извршене и законодавне власти на територији цијеле РС;

• Процес реформе локалне самоуправе унаприједити и убрзати;

• НЕ, регионализацији РС;

ПДП остаје досљедан политици која управу, односно администрацију, дефинише као модерну, професионалну и деполитизовану, примјерену потреби грађана. Управу која полаже рачуне грађанима и јавности. Такође, мишљења смо да је корупција и даље један од основних проблема управе у цјелини. Питања одговорности, компетентности, спорости у раду, непотизам, злоупотреба положаја, само су нека од питања којима се у наредном периоду морамо озбиљније позабавити. Залажемо се да грађани и јавност РС буду укључени и информисани у рад и одлучивање извршне и законодавне власти, прије свега Владе РС и Народне скупштине Републике Српске. ПДП сматра да нема истинског демократског и економски развијеног друштва без модерне и ефикасне локалне самоуправе. То је мјесто на коме грађани треба да задовоље своје потребе у циљу обезбјеђења што бољих услова живота. Нажалост, стање у овој области у РС ни изблиза није на задовољавајућем нивоу. У условима јаке централизације власти, с једне стране, и обавезама прописаним Уставом и законима, с друге стране, локалне власти суочене су са великим проблемима. Отуда сматрамо да се с паралелно са процесом демократизације истински уђе и у процес децентрализације извршне и законодавне власи на простору цијеле Републике Српске. Кључни задатак мора бити успостављање равнотеже између надлежности Републике и локалне заједнице. ПДП сматра да започети процес реформе локалне самоуправе треба унаприједити и поспјешити како би коначно локалну управу у потпуности приближили грађанима и учинили је професионалном и рационалном. Само на овакав начин, грађани ће своје локалне средине почети доживљавати као мјесто за остваривање својих најосновнијих потреба. Противимо се било каквој регионализацији и подјели Републике Српске на регије.

Правосуђе
• Правосуђе у функцији заштите основних друштвених вриједности;

• Реформа правосуђа у БиХ вођена на погрешним основама и није дала адекватне резултате;

• Постизање пуне ажурности у рјешавању судских предмета;

• Унаприједити поступак одабира и именовања кандидата на правосудне позиције;

• Правда једнака за све;

• Досадашње процесуирање предмета ратних злочина, од стране Суда и Тужилаштва БиХ, над српским становништвом било је на штету српског народа;

• Успоставити Фонд за пружање помоћи породицама оптужених за ратне злочине;

Правосуђе се у демократским друштвима сматра као темељ заштите основних друштвених вриједности, људских права, слобода и законитости. Развој и функционисање правосуђа у РС можемо посматрати кроз одреднице Устава РС. Подсјећамо да су се кључне промјене у правосуђу РС десиле у периоду између 2000. и 2004. године. ПДП је мишљења да реформа правосуђа, на којој је инсистирала међународна заједница, у претходном периоду није у потпуности оправдала очекивања. Реформа правосуђа, по нама, није нешто што се заврши за пар година. Реформа мора бити континуиран процес. Проблеми са којима се суочава правосуђе у РС и БиХ су бројни. Све је више судских одлука које нису професионалне одлуке већ се ради о одлукама које су политички мотивисане. Посебна пажња мора се посветити смањењу броја нерјешених старих предмета, посебно оних у којима постоји могућност застарјевања.Свакако основни циљ и приоритет мора бити постизање потпуне ажурности у рјешавању судских предмета. С тим у вези, без обзира на неповољне процјене економије и у наредним годинама, мора се радити на постизању оптималне систематизације носиоца правосудних функција у судовима као и побољшању материјално- финансијског статуса правосуђа у цјелини. Далеко више пажње мора се усмјерити на анализу квалитета кадрова у правосуђу. Такође, поступак одабира и именовања кандидата на правосудне позиције у РС мора се унаприједити и бити у складу са највишим европским стандардима. Рјешавање нагомиланих проблема у правосуђу мора гарантовати да се крећемо у правцу стандарда достигнутих у западнм демократијама. Залажемо се да свака власт мора бити ограничена правом и да нико не може бити ни изван ни изнад права. Морамо учинити све како би вратили повјерење грађана и јавности у судове кроз јачање независности, самосталности, аполитичности, одговорности и ефикасности рада правосуђа у цјелини. ПДП ће тражити да се посебна пажња посвети анализи и реализацији државне Стратегије за рад на предметима ратних злочина која је усвојена 2008. године на 71. сједници Савјета министара БиХ. ПДП сматра да се процесуирању ратних злочина који су почињени над српским становништвом у БиХ у претходном периоду није поклањала пажња у довољној мјери.

Борба против корупције и организованог криминала
• Доношење стратегије за борбу против корупције и организованог криминала;

• Обезбиједити суштинску политичку и институционалну подршку у борби против корупције и организованог криминала;

• Демократски парламентарни надзор безбједоносних структура;

• Јачати улогу НВО у борби против корупције и организованог криминала;

• Усвајање и хармонизација закона у складу са међународним конвенцијама;

• Регионалну сарадњу подићи на виши ниво;

БиХ и РС се годинама налазе на врху листе најкорумпиранијих земаља региона и Свијета уопште. ПДП сматра да се хитно мора уради озбиљна анализа, утврде и објаве разлози стагнације у сузбијању организованог криминала и корупције у РС. Српска мора коначно добити једну дугорочну и добро конципирану стратегију борбе против организованог криминала и корупције што подразумијева усвајање добрих и међусобно уклађених закона, као и ефикаснију улогу постојећих и изградњу нових институција које ће афирмисати истински професионализам и непристрасност. Примјена ових закона требало би да омогући ефикасније вођење судских поступака и гарантује независност судске функције. ПДП је става да је од суштинске важности постојање снажне и искрене политичке воље и спремности власти да се одлучно упусти у обрачун са организованим криминалом и корупцијом. Такође, сматра да Влада Републике Српске мора далеко више учинити на побољшању материјално-техничких услова за рад свих институција које су у функцији борбе против организованог криминала и корупције. Влада РС осим обезбјеђивања ових услова обавезна је да обезбиједи и суштинску политичку подршку, независност и пуну слободу дјеловања институција у циљу ефикасније борбе против организованог криминала и корупције. Однос Владе РС према налазима, извјештајима, сугестијама и препорукама надлежних тијела мора бити спроведена кроз одлуке Владе и поступке надлежних министарстава, тако да откривање и процесуирање дијела и починиоца организованог криминала и корупције има одговарајућег епилога пред правосудним органима. Улогу Парламента у борби против организованог криминала и корупције, осим законодавних активности, видимо и у појачаној контролној функцији, како Скупштине у цјелини тако и надлежних одбора.Наравно, услов за то јесте заинтресованост и спремност парламентарних странака да се озбиљно ухвате у коштац са корупцијом и организованим криминалом и успостављање политичког консензуса. Иако су очекивања грађана у борби против корупције и организованог криминала, прије свега, усмјерена према Влади РС и Парламенту, на којима је и највећа одговорност, у овом процесу треба подстицати активну улогу свих друштвгених актера. Улога медија и невладиног сектора у овом процесу је немјерљива. Неопходно је успоставити сталну сарадњу са медијима, подстицати истраживачко новинарство и слободан приступ информацијама од јавног значаја. Анализе, извјештаји и препоруке НВО морају имати адекватан третман у Влади РС и Парламенту. ПДП подсјећа и на искуство држава које су постале чланице Европске уније, које говори недвосмислено да је процес европских интеграција позитивно дјеловао на смањење нивоа корупције и организованог криминала. Усвајање прописа и успостављање механизама који постоје у ЕУ сигурно ће унаприједити рад државних органа и допринијети ефикаснојој борби против корупције. У том смислу потребно је дорадити и унаприједити постојеће законе и антикорупционе стратегије у складу са међународним конвенцијама а све у циљу смањења корупције. При том имати на уму да Европска унија издваја значајна финансијска средства и пружа техничку помоћ земљама аспирантима за чланство у борби против корупције и организованог криминала. ПДП сматра да се регионална сарадња између држава региона , размјена информација и међусобна подршка и помоћ, мора подићи на још већи ниво како би борба против корупције и организованог криминала била успјешнија.

Образовање
• Бесплатно осмогодишње образовање;

• Радикално рационализовати наставне планове и програме у основном и средњем образовању;

• Јефтиније и приступачније предшколско образовање и васпитање;

• Изградња нових и адаптација постојећих објеката за дјецу предшколског узраста;

• Успостављање неколико огледних факултета;

• Фонд за стипендирање и кредитирање ученика и студената;

• Елиминација насиља у образовним установама;

Основно образовање мора постати потпуно бесплатно за све ученике и њихове родитеље. ПДП ће се залагати да се измјенама закона омогући бесплатно основно образовање, прво за дјецу из породица које спадају у социјално угрожене категорије становништва (незапослени, сиромашни, инвалиди, породице погинулих и несталих бораца итд.) дистрибуцијом бесплатних уџбеника, приручника, наставних средстава и опреме као и потпуно бесплатан, уредан и квалитетан превоз без обзира на удаљеност до школе. За Партију демократског прогреса радикално рационализовање наставних планова и програма, прво у основном, а затим и у средњешколском образовању, се намеће као императив. Једноставније речено, ПДП се залаже за то да се из наставних програма избаце сви сувишни садржаји, непотребна фактографија, понављања, а посебно ограничи увођење нових предмета или наставних садржаја. Дјеци, а и наставницима су постојећи наставни програми и оптерећења наставом преобимни, па би било какво проширење новим садржајима било сувишно и непримјерено узрасту ученика. Другим ријечима, нема увођења нових предмета без претходне редукције или избацивања дијелова наставног градива из постојећих предмета. У вези са овим је и наш захтјев за значајним смањењем броја уџбеника и приручника. Из већине предмета нема потребе да ученици у основним и средњим школама имају више од једног уџбеника и приручника по предмету. ПДП се залаже за то да ученици у основним школама, нарочито у првој тријади, који би морали добити бесплатно све књиге, наставна средства, опрему и прибор, исте остављају на чување у школи, а не да их носе кући и тако угрожавају здравље, непотребним физичким оптерећењем тијела. У области предшколског образовања и васпитања ПДП ће настојати да се радикално повећа проценат уписа дјеце у предшколске установе и борити се да предшколско образовање и васпитање буде што јефтиније, а у перспективи и потпуно бесплатно. То је неопходно због тога што је садашњи проценат дјеце која су уписана и похађају неку предшколску установу у Републици Српској изузетно низак – тек око десет (10)%. Нарочито је катастрофално стање у сеоским срединама и малим и неразвијеним општинама, а оне су у већини у РС. Први предуслов за ово је изградња нових и адаптација постојећих објеката за смјештај, боравак и васпитање дјеце предшколског узраста у њима, а други је оспособљавање и додатно стимулисање запошљавања неопходног стручног кадра који би провео активности унутар ове мјере. ПДП сматра да је могуће ставити у функцију стотину нових вртића у РС у наредне четири године, што не значи изградњу потпуно нових објеката предшколског образовања и васпитања, него и адаптацију и реконструкцију објеката некоришћених основних школа, домова културе, производних погона, војних касарни и слично. Овом политиком ПДП показује континуитет своје активности кад је посриједи брига за породицу, дјецу и омладину: на нашу иницијативу је прије 4 године формирано Министарство за породицу, омладину и спорт, затим Савјет за дјецу РС и Демографски савјет РС, а све с циљем ефикасније про-наталитетне политике у РС. Биће нас више само ако има ко да брине о дјеци! ПДП сматра нужним формирање Фонда за стипендирање и кредитирање ученика средњих школа и студената, посебно оних из материјално-финансијски сиромашних породица, затим одличних ученика и студената, те студената који се школују за дефицитарна занимања и наставничка звања, уз претходну селекцију кандидата за ове студије, зато што је постојећим фондовима за стипендирање обухваћено јако мало студената, а још мање ђака. Фонд се може формирати, укључујући неопходну легислативу, у року од годину дана, а његово пуњење ће бити перманентна дужност и активност надлежних органа. Тиме ће се обезбиједити да сви свршени основци наставе своје школовање, а радикално повећа упис студената на високе школе и универзитете. Послије завршеног школовања и запослења, и у зависности од постигнутог успјеха, тј. просјека оцјена, кредит би се дјелимично вратио. Успоставити неколико огледних факултета по стандардима најбоље организованих европских високошколских установа. Насиље у школама је данас, на жалост, наша свакодневица. ПДП ће енергично инсистирати на доношењу потребних прописа с циљем елиминације или радикалног смањења насиља у образовним установама, нарочито тзв. вршњачког насиља, али и насиља на дјеци и дјеце на наставницима. Ово мора бити добро осмишљена и синхронизована активност више министарстава, стручних служби, савјета родитеља, савјета ученика, невладиних организација итд. Ниједна школа не смије бити без полицајца и без видео-надзора. Такође, ПДП ће предузети све законске и педагошке мјере с циљем ефикасне борбе против злоупотреба дрога и болести зависности у образовним установама.

Наука и култура
• Доношење Стратегије развоја науке и технологије;

• Јавни универзитети у Републици Српској кључни носиоци научно-истраживачког рада;

• Децентрализација културног и умјетничког живота у Републици Српској;

• Доношење Закона о култури;

• Већа финансијска средства за науку и културу; Наука је покретачка снага развоја сваког друштва.

Имајући то на уму, ПДП ће се залагати за дефинисање, креирање и провођење системских мјера које ће омогућити снажнији развој и утицај науке и научно-истраживачког рада на развој друштва у цјелини. Посебно ћемо промовисати научна истраживања и афирмисати нове научне институције у областима од стратешког значаја за Републику Српску и БиХ. Ту, прије свега, мислимо на националну историју, културу и језик, економски развој, информационе и нове технологије и достигнућа, енергетику, аграр, биомедицину итд. Сматрамо неопходним да Република Српска донесе своју Стратегију развоја науке и технологије. ПДП ће се залагати да јавни универзитети у Републици Српској коначно постану кључни носиоци научно-истраживачког рада. Подржаћемо активности Академије наука и умјетности РС, као највише научне установе у Републици Српској. Исто тако, подстицаћемо учешће наших научника на пројектима од регионалног и европског значаја. У нередном периоду морају се створити услови у којима млади научници и истраживачи могу несметано одлазити на школовање, специјализације и усавршавање и иностранству, али истовремено стимулисати и њихов повратак у Републику Српску у којој треба да примјене своја знања и вјештине. Област културе сматрамо изузетно значајном за очување националног идентитета српског народа, опстанак Републике Српске и њен равноправан уставноправни положај унутар Босне и Херцеговине. Једноставно, политика у области културе мора садржавати визије и циљеве који се могу и морају достићи и стално унапређивати. Далеко више се мора учинити на представљању и промоцији српске културе и умјетности у свијету. ПДП ће се залагати за децентрализацију културног и умјетничког живота у Републици Српској. Приближити културне догађаје и умјетничке садржаје становницима свих градова у Републици Српској. То не може бити само привилегија тзв. великих градова. ПДП сматра неопходним да се у Републици Српској хитно донесе закон о култури. Један општи закон о култури је неопходан као оквир унутар којег би се дефинисали статуси појединих области културе. Наравно, да би се све ово реализовало, неопходно је да Република Српска издвоји далеко већа финансијска средства за науку и културу.

Екологија
• Екологија, услов човјековог опстанка;

• Иницијатива за увођење екологије у школе;

Заштита животне средине и даље ће бити једна од тема на којој ће ПДП инсистирати и у наредном четворогодишњем периоду. Поред економског развоја, тема квалитета заштите животне средине избија у први план. То је,уосталом, основна потреба човјека и услов његовог опстанка. Кључну улогу у овој области морају имати надлежне републичке институције, локалне заједнице, невладин сектор, односно, сваки грађанин појединачно. Најновије природне катасрофе у свијету упућују нас једни на друге и, у том смислу, веома је битно донијети одговарајућу легислативу која ће бити у складу са свјетском праксом. Управо због таквих и сличних катастрофа, а и свјесни значаја проблема заштите животне средине у савременом друштву, ПДП ће инсистирати да се у школе уведе предмет Заштита животне средине. Еколошка свијест становништва је у сталном порасту, прије свега због растуће актуелности еколошких проблема, али и промјене глобалног начина размишљања уопште.